Niet nakomen toezegging B & W betreffende ontwerpbestemmingsplan levert onrechtmatige overheidsdaad op
Een burger wil een voormalige dienstwoning bij een gemaal restaureren en opnieuw als woning in gebruik nemen.
Hij verzoekt de gemeente Zoeterwoude om medewerking. B&W zeggen in beginsel die medewerking toe, maar vergeet vervolgens de woning op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan. Wel zegt het college van B&W toe om een vrijstellingsprocedure te entameren zodat het gebruik als woning alsnog mogelijk wordt. Echter, Gedeputeerde Staten weigeren een verklaring van geen bezwaar af te geven en het initiatief kan dus niet worden verwezenlijkt.
De burger houdt de gemeente aansprakelijk voor het niet nakomen van haar toezegging de woning op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan. De rechtbank en het Hof geven de burger ongelijk, mede omdat de burger geen bezwaren heeft aangevoerd tegen het ontwerp bestemmingsplan waarin zijn woning niet was opgenomen (de burger verbleef op dat moment in het buitenland). Daarnaast wordt overwogen dat zelfs als B&W de woonbestemming wel in het ontwerpbestemmingsplan had opgenomen, dit nog geen garantie was geweest dat het plan dan wel door had kunnen gaan omdat ook dan de gemeenteraad en/of gedupeerde staten anders had kunnen beslissen. De Hoge Raad neemt echter als uitgangspunt dat de niet nakoming van de toezegging door het College tot gevolg heeft gehad dat de kans werd weggenomen of verminderd dat het pand de bestemming ‘woondoeleinden’ zou krijgen. (vgl. HR 13 februari 1981, ECLI:NL:HR:1981:AC2891, NJ 1981/456 (Heesch/Reijs)). De beoordeling van de vordering op deze grondslag vergt geen beslissing over de rechtmatigheid van het bestemmingsplan. De op die grondslag berustende vordering tot vergoeding van de door deze kansontneming of -vermindering geleden schade stuit dan ook niet af op de formele rechtskracht van het bestemmingsplan”.
De gemeente is aansprakelijk voor de schade die is ontstaan door de gemiste kans.
De overheid dient gedane toezeggingen na te komen en reparatie op een een andere dan de toegezegde wijze brengt risico’s met zich mee.
Klik hier voor de volledige tekst van de uitspraak
Terug naar overzicht